กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการแผนห้าปีที่ 15 เพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและคาร์บอนต่ำโดยกำหนดเป้าหมายเชิงปริมาณที่ชัดเจน การเตรียมการของสถาบัน และเส้นทางการดำเนินการเพื่อปล่อยก๊าซคาร์บอนทางอุตสาหกรรมให้ถึงจุดสูงสุดภายในปี 2573 แผนใหม่แตกต่างจากนโยบายแนวทางก่อนหน้านี้ โดยกำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวดและนำไปปฏิบัติได้ในอุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานสูงและปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูง เหล็กในฐานะภาคส่วนที่มีคาร์บอนสูงหลัก ต้องเผชิญกับการควบคุมดูแลที่ได้รับการอัพเกรด การปรับโครงสร้าง และแรงกดดันในการเปลี่ยนแปลงคาร์บอนต่ำ จากการสัมภาษณ์พิเศษกับผู้เชี่ยวชาญอาวุโสในอุตสาหกรรม บทความนี้จะแยกแยะสัญญาณนโยบายหลักและแนวโน้มการพัฒนาสำหรับอุตสาหกรรมเหล็กทั่วโลก
แผนใหม่กำหนดตัวชี้วัดที่คาดหวังเจ็ดประการสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมสีเขียวและคาร์บอนต่ำ ครอบคลุมการใช้พลังงาน การปล่อยก๊าซคาร์บอน และการรีไซเคิลทรัพยากรหมุนเวียน ตัวชี้วัดทั้งหมดตอบสนองเป้าหมายโดยรวมในการปล่อยก๊าซคาร์บอนทางอุตสาหกรรมถึงจุดสูงสุดในปี 2030 ด้วยมาตรฐานการประเมินที่มีการประสานงานและสนับสนุนร่วมกัน
ในบรรดาเป้าหมายทั้งหมด ตัวชี้วัดสองตัวนำมาซึ่งความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดมาสู่อุตสาหกรรมเหล็ก:การใช้พลังงานลดลง 10%+ ต่อหน่วยมูลค่าเพิ่มทางอุตสาหกรรมและกการปล่อยก๊าซคาร์บอนลดลง 17%+ ต่อหน่วยมูลค่าเพิ่มทางอุตสาหกรรม.
ผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็นว่าสิ่งเหล่านี้เป็นเกณฑ์มาตรฐานทางอุตสาหกรรมโดยรวม ไม่ใช่มาตรฐานอุตสาหกรรมเหล็กโดยเฉพาะ แต่เป็นเหล็กซึ่งเป็นแหล่งพลังงานหลักและการปล่อยก๊าซคาร์บอน ถือเป็นแรงกดดันหลัก เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการลดการใช้พลังงาน ผู้ประกอบการเหล็กจะต้องลดการใช้พลังงานของผลิตภัณฑ์ต่อหน่วยหรือเพิ่มมูลค่าผลผลิตต่อตันของเหล็ก
ในปัจจุบัน ความต้องการของตลาดที่อ่อนแอและผลกำไรที่ไม่มั่นคงทำให้การปรับปรุงแบบคู่เป็นเรื่องยากมาก กิจการเหล็กกระแสหลักส่วนใหญ่ก้าวไปสู่ระดับประสิทธิภาพพลังงานที่สูง ทำให้เหลือพื้นที่จำกัดสำหรับการประหยัดพลังงานต่อไป นอกจากนี้ การปล่อยก๊าซคาร์บอนจากเหล็กกล้ายังมาจากทั้งการเผาไหม้พลังงานฟอสซิลและปฏิกิริยาในกระบวนการผลิต ทำให้มาตรการประหยัดพลังงานเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายการลดคาร์บอน การผลิตเหล็กด้วยเตาไฟฟ้าแบบกระบวนการสั้นและเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำอื่นๆ ได้กลายเป็นทิศทางการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็น แม้ว่าจะมีต้นทุนการลงทุนสูงและรอบการดำเนินงานที่ยาวนานก็ตาม
แผนดังกล่าวเสนออย่างชัดเจนให้แก้ไขความขัดแย้งทางโครงสร้างในอุตสาหกรรมหลักๆ อย่างต่อเนื่อง รวมถึงเหล็ก และชี้แนะภูมิภาคที่อุดมด้วยพลังงานคาร์บอนต่ำให้ดำเนินการถ่ายโอนอุตสาหกรรมเหล็กคุณภาพสูง ผู้เชี่ยวชาญเน้นย้ำว่าความขัดแย้งทางโครงสร้างทางอุตสาหกรรมไม่ได้เป็นเพียงกำลังการผลิตส่วนเกินอีกต่อไป แต่ยังเป็นความไม่ตรงกันระหว่างรูปแบบทางอุตสาหกรรม โครงสร้างพลังงาน การจัดสรรทรัพยากร และความสามารถในการพัฒนาสีเขียว
ปัญหาเชิงโครงสร้างของอุตสาหกรรมเหล็กสะท้อนให้เห็นในห้ามิติ: ความไม่สมดุลของอุปสงค์อุปทานในระยะยาว โครงสร้างผลิตภัณฑ์ที่ไม่สมเหตุสมผลโดยมีผลผลิตเหล็กธรรมดามากเกินไปและอุปทานเหล็กคุณภาพสูงไม่เพียงพอ ความเข้มข้นทางอุตสาหกรรมต่ำ กำลังการผลิตที่มีคาร์บอนสูงในกระบวนการผลิตระยะยาวที่โดดเด่น และการกระจายกำลังการผลิตที่มากเกินไปในพื้นที่ที่เน้นย้ำด้านสิ่งแวดล้อม
นโยบายใหม่ไม่ได้หมายถึงการควบคุมกำลังการผลิตแบบหลวมๆ หรือการขยายกำลังการผลิตแบบปิดบัง การปรับหลักของนโยบายรอบใหม่กำลังเปลี่ยนจากการควบคุมปริมาณถึงการควบคุมเค้าโครงสีเขียว. การปรับความจุทั้งหมดจะต้องดำเนินการภายใต้การควบคุมระดับเสียงทั้งหมด ข้อจำกัดในการเปลี่ยน และมาตรฐานการควบคุมคาร์บอนสองเท่า
รัฐจะนำวิธีการที่มุ่งเน้นตลาดและถูกต้องตามกฎหมายมาใช้ เช่น การเปลี่ยนกำลังการผลิต การควบรวมกิจการและการปรับโครงสร้างองค์กร และการเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการเพื่อให้ตระหนักถึงการพัฒนาแบบครบวงจรในการลดกำลังการผลิต การปรับปรุงคุณภาพ และการลดคาร์บอน ขณะเดียวกันก็รับประกันเสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทานทางอุตสาหกรรม
แผนดังกล่าวเสริมความแข็งแกร่งให้กับการควบคุมดูแลการประหยัดพลังงานในอุตสาหกรรมและการบังคับใช้กฎหมาย โดยถือเป็นการเปลี่ยนจากการตรวจสอบที่ผิดปกติแบบดั้งเดิมไปเป็นการกำกับดูแลที่ได้มาตรฐานโดยใช้ข้อมูลและกระบวนการทั้งหมด
การกำกับดูแลในอนาคตจะมุ่งเน้นไปที่สามทิศทางหลัก: ยึดมั่นในการปฏิบัติตามมาตรฐานอย่างต่อเนื่องมากกว่าการแก้ไขปัญหาง่ายๆ ใช้ความสามารถในการบัญชีการปล่อยก๊าซคาร์บอน การวัดแสง และการจัดการข้อมูลเป็นตัวบ่งชี้การประเมินหลัก และการนำการจัดการวงจรชีวิตทั้งหมดไปใช้เพื่อให้บรรลุการดำเนินงานที่มีคาร์บอนต่ำอย่างยั่งยืน
อุตสาหกรรมเหล็กจะเผชิญกับความเข้มข้นในการกำกับดูแลอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569 ถึง พ.ศ. 2570 การควบคุมดูแลการประหยัดพลังงานของประเทศจะบรรลุความครอบคลุมเต็มรูปแบบของวิสาหกิจเหล็กหลักๆ พร้อมกลไกการทบทวนพิเศษสำหรับวิสาหกิจที่ไม่มีคุณสมบัติเหมาะสม บทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตามจะได้รับการยกระดับอย่างมีนัยสำคัญ รวมถึงการบังคับแก้ไขและการระงับการผลิต
รายละเอียดการกำกับดูแลจะได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติม ความเบี่ยงเบนในการวัดพลังงานทุติยภูมิ ขอบเขตการใช้พลังงานที่ไม่ชัดเจน และข้อมูลการผลิตและพลังงานที่ไม่ตรงกันจะกลายเป็นรายการตรวจสอบที่สำคัญ องค์กรต่างๆ จะต้องบรรลุมาตรฐานประสิทธิภาพพลังงานบังคับระดับชาติ และมุ่งมั่นในระดับมาตรฐานอุตสาหกรรมเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการดำเนินงาน
ประเทศได้สร้างระบบการจัดการคาร์บอนห้าระดับซึ่งครอบคลุมการประเมินคาร์บอนในระดับภูมิภาค การควบคุมคาร์บอนทางอุตสาหกรรม การจัดการคาร์บอนขององค์กร การประเมินคาร์บอนในโครงการ และรอยเท้าคาร์บอนของผลิตภัณฑ์ การประเมินการปล่อยก๊าซคาร์บอนได้รับการรวมเข้าอย่างเป็นทางการเพื่อเป็นข้อจำกัดที่เข้มงวดสำหรับโครงการที่ใช้พลังงานสูงใหม่และที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ โดยกำหนดให้ทดแทนการปล่อยก๊าซคาร์บอนเทียบเท่าหรือลดลง.
โครงการเหล็กใหม่จำเป็นต้องผ่านการตรวจสอบทั้งการใช้พลังงานและการปล่อยก๊าซคาร์บอน หน่วยงานอนุมัติสำหรับการตรวจสอบการประหยัดพลังงานได้รับการยกระดับ และแผนทดแทนการปล่อยก๊าซคาร์บอนได้กลายเป็นเอกสารสำคัญสำหรับการก่อสร้างและการยอมรับโครงการ รัฐบาลท้องถิ่นจะควบคุมการเพิ่มคาร์บอนใหม่อย่างเข้มงวด โดยจำกัดการขยายกำลังการผลิตคาร์บอนสูงโดยไม่เปิดเผย
ในปัจจุบัน การขาดมาตรฐานการประเมินคาร์บอนแบบครบวงจรถือเป็นคอขวดหลักของการกำกับดูแลอุตสาหกรรม สมาคมเหล็กและเหล็กกล้าแห่งประเทศจีนกำลังเร่งกำหนดและแก้ไขมาตรฐานระดับชาติด้านการใช้พลังงาน ขีดจำกัดการปล่อยก๊าซคาร์บอน และการประเมินประสิทธิภาพพลังงานคาร์บอน และรวบรวมแนวทางทางเทคนิคสำหรับการประเมินคาร์บอน โดยวางรากฐานที่เป็นมาตรฐานสำหรับการจัดการคาร์บอนทั่วทั้งอุตสาหกรรม
ปี 2569 จะเป็นปีแรกสำหรับการจัดสรรโควต้าคาร์บอนที่แตกต่างและผลการดำเนินงานที่สำคัญในอุตสาหกรรมเหล็ก ตัวชี้วัดคาร์บอนได้รับการเปลี่ยนแปลงจากสถิติดิจิทัลให้เป็นต้นทุนการดำเนินงานหลักโดยสิ้นเชิง
การเปิดเผยข้อมูลคาร์บอนฟุตพริ้นท์ของผลิตภัณฑ์และการรับรองห่วงโซ่อุปทานที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมกลายเป็นข้อกำหนดบังคับ องค์กรชั้นนำขั้นปลายในอุตสาหกรรมยานยนต์ เครื่องจักร และอุปกรณ์ได้นำข้อมูลการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์มาเป็นมาตรฐานหลักสำหรับการเข้าถึงและการให้คะแนนของซัพพลายเออร์
อุตสาหกรรมเหล็กกำลังส่งเสริมการประกาศผลิตภัณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อม EPD ตลอดอายุการใช้งานและมาตรฐานการประเมินเหล็กกล้าคาร์บอนต่ำ ซึ่งกำลังเร่งการเปลี่ยนแปลงจากมาตรฐานกลุ่มอุตสาหกรรมไปสู่มาตรฐานระดับชาติ ผลิตภัณฑ์เหล็กคาร์บอนต่ำที่ตรวจสอบย้อนกลับได้จะกลายเป็นความสามารถในการแข่งขันหลักของการค้าเหล็กทั่วโลกในอนาคต
แผนดังกล่าวตั้งเป้าหมายที่ชัดเจนที่ปริมาณการรีไซเคิลเศษเหล็กต่อปีที่ 300 ล้านตันภายในปี 2573 เป้าหมายนี้กำหนดโดยอิงจากการเติบโตของสต็อกเหล็กในประเทศ การเติบโตของอุปสงค์ในการผลิตเหล็กจากเตาไฟฟ้า และแนวโน้มการพัฒนาของเศรษฐกิจแบบวงกลม ซึ่งเป็นการส่งสัญญาณนโยบายที่ชัดเจนในการส่งเสริมการรีไซเคิลทรัพยากรเหล็กอย่างจริงจัง
รัฐจะเอียงเศษเหล็กและแหล่งพลังงานสีเขียวไปยังองค์กรการผลิตเหล็กเตาไฟฟ้าที่ใช้กระบวนการสั้น ซึ่งช่วยลดการพึ่งพาแร่เหล็กนำเข้าและลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนทางอุตสาหกรรมอย่างมีประสิทธิภาพ นโยบายดังกล่าวสนับสนุนความร่วมมือเชิงลึกระหว่างโรงงานเหล็กและบริษัทแปรรูปเศษเหล็ก เพื่อสร้างห่วงโซ่อุตสาหกรรมแบบบูรณาการของการรีไซเคิล การแปรรูป และการจำหน่ายเศษเหล็ก และปรับปรุงเสถียรภาพและคุณภาพของวัตถุดิบรีไซเคิล
ในแง่ของทรัพยากรในต่างประเทศ จีนยึดมั่นในผลกำไรของการนำเข้าขยะมูลฝอยเป็นศูนย์ และเปิดช่องทางการนำเข้าวัตถุดิบเหล็กรีไซเคิลคุณภาพสูงอย่างเป็นระเบียบ ช่วยให้บริษัทเหล็กในประเทศเพิ่มอุปทานวัตถุดิบและปรับโครงสร้างต้นทุนให้เหมาะสม
แผนดังกล่าวเสนอให้สร้างโรงงานคาร์บอนเป็นศูนย์ที่สามารถจำลองได้ 500 แห่งทั่วประเทศภายในปี 2573 ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการรวมกันของการเชื่อมต่อโดยตรงด้วยพลังงานสีเขียวและการผลิตเหล็กด้วยกระบวนการสั้นด้วยเตาไฟฟ้าแบบเศษเหล็กเต็มรูปแบบจะเป็นเส้นทางการเปลี่ยนแปลงคาร์บอนเป็นศูนย์ที่เป็นไปได้มากที่สุดสำหรับอุตสาหกรรมเหล็ก
ทรัพยากรเชิงนโยบายที่หันไปสู่การผลิตเหล็กด้วยกระบวนการสั้นไม่ได้หมายความว่าจะละทิ้งการผลิตเหล็กด้วยเตาถลุงที่ใช้กระบวนการยาวนาน รัฐสนับสนุนการพัฒนาร่วมกันของเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำหลายชนิด รวมถึงการเสริมสมรรถนะไฮโดรเจนในเตาถลุงเหล็ก การเสริมออกซิเจน และการเปลี่ยนแปลงวัฏจักรคาร์บอน ก่อให้เกิดระบบเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำที่หลากหลาย
นอกเหนือจากการเปลี่ยนแปลงคาร์บอนเป็นศูนย์ในโรงงานแห่งเดียวแล้ว ธุรกิจเหล็กจะมีบทบาทสำคัญในการเชื่อมโยงทางอุตสาหกรรมในระดับภูมิภาค โรงงานเหล็กสามารถจัดหาพลังงานคาร์บอนต่ำและวัตถุดิบสำหรับอุตสาหกรรมปลายน้ำ โดยอาศัยความร้อนเหลือทิ้ง แรงดันตกค้าง การรีไซเคิลก๊าซ และการใช้ขยะมูลฝอยร่วมกัน ซึ่งผลักดันให้เกิดการลดการปล่อยคาร์บอนแบบประสานกันของห่วงโซ่อุตสาหกรรมทั้งหมด
ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมสรุปว่าแผนห้าปีฉบับที่ 15 ถือเป็นก้าวใหม่สำหรับการเปลี่ยนแปลงของอุตสาหกรรมเหล็กประหยัดพลังงานเพียงครั้งเดียวถึงการประหยัดพลังงานที่สมดุลและการลดคาร์บอน. การแข่งขันในอุตสาหกรรมเหล็กในอนาคตจะไม่จำกัดอยู่ที่ผลผลิต ต้นทุน และส่วนแบ่งตลาดอีกต่อไป แต่จะมุ่งเน้นไปที่ความสามารถในการเปลี่ยนแปลงคาร์บอนต่ำและระดับการจัดการคาร์บอน
องค์กรที่เป็นผู้นำในการเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการ การสร้างระบบคาร์บอน และการอัพเกรดผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม จะยึดตำแหน่งที่โดดเด่นในการแข่งขันในตลาดโลกและการพัฒนาที่ยั่งยืน